已经率部抵达冀东地区的第8师团师团长前田利为中将接到了寺内大将的新命令：“暂缓开赴冀南或绥察战场，立刻回援承德！收复承德！”
对于寺内大将交付的“收复承德”任务，前田中将深感为难，他曾在南京战场参战过，并且他的第8师团就参加了一场战斗，对被南京军死守的中华门展开攻击。在那场噩梦般的战斗中，齐装满员地赶到南京战场的第8师团一下子就打残了，中华门的五千多南京军几乎全部战死，但却让前田中将的第8师团累计死伤了一万六千多人（很大一部分日军是死伤于紫金山的重炮群火力覆盖），南京军堪称疯狂的战斗力让前田中将此时回想起来都心有余悸。第8师团第16旅团第17联队已经在南京军袭取承德的战役中跟南京军交过手，全联队伤亡三分之二，被南京军赶出承德，给前田中将提供了承德南京军的大致情况：人数差不多两万。
两万南京军，这个数字让前田中将不寒而栗。第8师团在中华门恶战中险些被打瘫掉，休整两个多月，目前也只是恢复到一万四五千兵员，扣除第17联队的损失，第8师团此时兵员总数只有一万一千多。一万一千多日军攻击两万南京军，并且作战模式还是城市攻防战，并且的并且南京军是守城方，日军是攻城方，那么，日军的攻击基本上等于送死。前田中将并不是胆小的人，他只是知道光靠第8师团是不可能完成“收复承德”的任务的。因此考虑再三后，前田中将发电报回复寺内大将：“袭取承德之敌军兵力约两万，我师团实难承担‘收复承德’之任务，请求增加不少于一个师团的援兵。”
看完前田中将的回复，寺内大将虽然感到心塞气闷，但他也知道前田中将说的是实情，因此在踌躇一番后，他命令已经抵达平津的第7师团抽调一个旅团增援第8师团（寺内大将如果要反击张垣，反击部队肯定是平津的第5、第14、第7师团，但寺内大将已经决定暂时放弃反击张垣，所以平津日军只需要防御不需要进攻，因此可以抽调一个旅团去承德战场），并命令正从北朝鲜渡过鸭绿江赶来参战的第19师团也投入承德作战，同时命令热河、辽宁二省所有伪满军都开赴承德参战，另外还把在平津的第5野战重炮兵旅团也调到承德战场。
即将反击承德的日军包括2个师团、1个旅团、1个重炮旅团，总兵力约4.5万，另有超过5万伪满军助战，日伪军总计约10万兵力。至于守卫承德的南京军第17师，扣除袭取承德过程中已经伤亡的官兵，此时的可战之兵约1.7万。
不过，日军集结这些部队需要时间，前后需要四天。
“以我们一个师，牵制住日军二三个师团！哪怕全军覆没，也是赚了啊！”承德城内，陈明仁看完海统局送来的紧急情报，毫无忧惧，反而释然一笑。如果第17师真的全军覆没，最起码给主力部队争取到了宝贵时间，如果第17师真的坚持下来，那就给主力部队拖住了四五万日军。无论哪种，第17师都对得起自己的职责了，在这场战争中做出自己的贡献了。
已经抵达承德的日军第8师团以及部分伪满军开始包围城市，封锁住城市的出入通道，同时，第7师团第14旅团和第5重炮旅团正在从平津赶来，第19师团也在渡过鸭绿江赶来。
四天的时间，既是日军准备攻城的时间，也是南京军准备守城的时间。
打城市防御战，南京军是得心应手、轻车熟路的，因为南京军就是崛起于南京会战的，而南京会战就是一场超大型的城市防御战，所以南京军虽然此时已经是一支崇尚主动进攻的军队，但打防御战依旧是南京军的强项优势。考虑到第17师兵员不太足，无法面面俱到地展开全线防御，毕竟承德城地形支离破碎，城外山岭山峦延绵不绝，如果把部队分散在城外山上，虽然拥有了地形优势，但兵力密度会非常低，薄弱处太多，极容易被日伪军乘虚而入，因此陈明仁决定放弃城外山地，只保留几个最为重要的制高点，然后抓紧时间、争分夺秒地构建城市战、巷战工事。
军队守城，肯定无法离开城内平民的支持。承德城内此时共有约三十万人口，青壮年男子五万以上，毋庸置疑，这是非常大的人力资源，第17师必须发动城内平民助战。只是，这个问题有些复杂。第17师袭取承德时与日伪军在城内城外展开多场激战，承德平民主要只是观望，立场态度不确定，有人帮助南京军，也有人帮助日伪军。承德县此时县长自然是伪满洲国委任的伪县长，叫孙廷弼，从严格意义上讲，这位孙县长是汉奸，但事情要分两面，孙廷弼以前是赤峰县的县长，并且是国民政府委任的，六年前的热河保卫战中，孙殿英率部坚守赤峰，孙廷弼尽心尽力地动员赤峰百姓箪食壶浆地援助孙殿英，由于战况太激烈，日军动用炮群猛轰赤峰，孙廷弼眼见城区即将毁于炮火、居民即将生灵涂炭，出于保护百姓生命财产安全的考虑，他忍痛洒泪恳求孙殿英撤军，事后，日军占领赤峰，由于孙廷弼为官清廉、爱惜百姓，在民众里很有影响力，加上他在战事期间“斥退中国军队”，“帮助”日军获胜，所以日本人认为他是亲日分子，对其大为赞赏、加以重用，让他当了热河省会承德的父母官，实际上，孙廷弼是心向中国的，他只是害怕日本人实力强大，所以忍气吞声地出任伪职从而尽力地保护治下百姓能得到一点太平。南京军袭取承德时，孙廷弼并未逃跑，坦然地留下来。
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