一，军政部兵役司扩建为军政部兵役署；
二，在苏浙粤闽四省建立国军正规军的后备部队，预定人数50万；
三，在豫皖二省建立国军正规军的第一梯队预备役部队，预定人数100万；
四，在鄂湘赣黔四省建立国军正规军的第二梯队预备役部队，预定人数150万；
五，在时间和重心上，豫皖第一；苏浙粤闽第二，鄂湘赣黔第三；届时战事开启，苏浙二省后备兵员可直接参战，豫皖二省预备役兵员可就近开赴华北、华东战场，鄂湘赣黔四省预备役兵员可在沿海地区沦落敌手后就近开赴华中战场；
六，在兵役署外设立独立而专门的监查部门，部署建立全国性“兵役监查网”，培训“兵役监查员”，分派到各地各兵役管区进行监督调查，严厉杜绝可能发生的各种违法舞弊事件；
七，兵役署组建“思想工作队”，对后备部队和预备役部队的兵员们进行爱国思想教育，从而灌输并强化兵员们的“民族意识”；
八，建立完善而可靠的“户籍制度”；
九，保障现役军人、后备军人、预备役军人的待遇，薪饷水平要超过务农收入；
十，后备军人和预备役军人从后方开向前线的交通线上每隔十公里设立休息区、招待所、卫生站等设施，提供休息场所和饮食医药，确保后备军人和预备役军队在路上不会因为饥饿、疾病、劳累而死伤。
把这份大纲草案送给蒋介石的“重任”当然是蒋纬国去干，蒋百里等人都知道，蒋介石对这个小儿子的疼爱程度是与日俱增的，话由蒋纬国去说，事由蒋纬国去办，肯定事半功倍。打个比方，跟蒋介石要二十万经费，别人去要肯定打折，顶多从蒋介石牙缝里撬出十万八万，如果换成蒋纬国出马，不但不费吹灰之力就能搞定，说不定还能超额完成一下子要来三十万。
当蒋纬国把这份大纲草案递给蒋介石后，蒋介石还是很重视的，他粗略地看了看，目光立刻被那几个数字给套住了。“这么多？”蒋介石吃惊不已，“苏浙粤闽五十万，豫皖一百万，鄂湘赣黔一百五十万，加起来整整三百万人！太多了！太多了！”他连连摇头，“人数太多了！”
“父亲！”蒋纬国立刻抖动他的三寸不烂之舌，“后备部队和预备役部队的重要性，相信父亲您肯定是非常清楚的，三百万人确实很多，但是，第一，这项练兵工程是一步一步来的，没打算在一朝一夕或一年半载内就完成，毕竟咱们跟日本人开战，战争必定是持久而漫长的。根据计划，时间上，苏浙粤闽豫皖六省第一，立刻着手，鄂湘赣黔四省第二，一年后再开始；重点上，豫皖鄂湘赣黔第一，苏浙粤闽第二，说白了，豫皖鄂湘赣黔是要精心地建立大部队，苏浙粤闽只是临时组建，到时候直接参加第一阶段作战，豫皖部队是要慢慢地训练好后参加第二阶段作战的，鄂湘赣黔部队同样是要慢慢地训练好，然后参加第三阶段作战。中日战争，第一阶段必然是敌攻我防、敌进我退，第二阶段是拉锯争夺、比拼消耗，进入僵持对峙态势，第三阶段就是我方展开战略反攻。国军后备部队和预备役部队的‘三步走’计划是根据这个战争宏观发展态势而对症下药的；第二，三百万人，确实很多，但民兵并不算正规军，他们是半民半兵，一边正常耕种劳动一边接受军事训练，周一至周五抡锄头，周六周日集中起来拿枪进行训练，所以国府不需要像养正规军那样养他们，当然了，还是要给予补贴的，比如每个民兵每个月发放三元钱薪饷以资鼓励，因此国府肯定要额外掏钱，但没那么巨大，并且这三百万人也不是一下子全部就都组建起来的，初期先一百万，中期一百万，后期再一百万。”
蒋介石一边看着一边思索：“纬儿啊，组建这么多后备军和预备军，资金和器材先不谈，人员呢？谁去训练那些刚放下锄头的民兵？”
蒋纬国笑着道：“父亲，您以前不是曾组建了一个‘庐山军官训练团’吗？我觉得这个做法非常好啊，也可以用于建立后备军和预备军的工程。组建一百万民兵，需要很多的教官，教官就从国军正规军里抽调基层军官去担任，也可以让那些在过往战斗中断手断脚了的伤残军人承担，既可以让他们发挥余热，继续为党国效力，也能解决他们退伍后的生活收入问题，当教官，一个月能有二三十元薪饷，岂不是一举两得？五十个民兵两个教官，按照这个比例，一百万民兵也就需要四万名教官，难道国军连几万军官或伤残老兵都抽调不出来吗？父亲，举个例子，假如有个县，抽调出一千个壮丁组成该县的民兵队，这支民兵队需要四十个教官，国府就派四十名教官前往该县，住在当地，甚至，教官的工资都可以由该县自己承担，反正又不多，一个县难道养不起几十个人？负责民兵的训练事务，等战事爆发了，这一千个接受过一定训练的民兵再打散掉，三四百人补充给这个师，二三百人补充给那个旅，就不会形成太大的小派系势力，另外，在那个县的四十个教官也有了练兵经验，既可继续留在当地训练下一批民兵也可以调往后方省份参加第二梯队或第三梯队的练兵事务，形成一个良性循环。”
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